{"id":1578,"date":"2020-07-13T14:35:00","date_gmt":"2020-07-13T13:35:00","guid":{"rendered":"https:\/\/pfp.law\/novice\/mobilna-aplikacija-za-obvescanje-o-stikih-z-okuzenimi-z-virusom-sars-cov-2-in-osebami-ki-jim-je-bila-odrejena-karantena\/"},"modified":"2020-07-13T14:35:00","modified_gmt":"2020-07-13T13:35:00","slug":"mobilna-aplikacija-za-obvescanje-o-stikih-z-okuzenimi-z-virusom-sars-cov-2-in-osebami-ki-jim-je-bila-odrejena-karantena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pfp.law\/sl\/novice\/mobilna-aplikacija-za-obvescanje-o-stikih-z-okuzenimi-z-virusom-sars-cov-2-in-osebami-ki-jim-je-bila-odrejena-karantena\/","title":{"rendered":"Mobilna aplikacija za obve\u0161\u010danje o stikih z oku\u017eenimi z virusom SARS-CoV-2 in osebami, ki jim je bila odrejena karantena"},"content":{"rendered":"

Mobilna aplikacija za obve\u0161\u010danje o stikih z oku\u017eenimi z virusom SARS-CoV-2 in osebami, ki jim je bila odrejena karantena<\/h2>\n
V \u010detrtem poglavju Zakon o interventnih ukrepih za pripravo na drugi val COVID-19 (ZIUPDV) ureja mobilno aplikacijo za obve\u0161\u010danje o stikih z oku\u017eenimi z virusom SARS-CoV-2 in osebami, ki jim je bila odrejena karantena (mobilna aplikacija). Zakon na\u0161teva ve\u010d namenov mobilne aplikacije, od varovanja zdravja in \u017eivljenja ljudi, obve\u0161\u010danja uporabnikov mobilne aplikacije, da obstaja nevarnost, da bi se oku\u017eili z virusom SARS-CoV-2 zaradi dejstva, da so bili v bli\u017eini drugega uporabnika te mobilne aplikacije, ki je bil pozitiven na virus SARS-CoV-2 oziroma mu je bila odrejena karantena oziroma samoizolacija do ozave\u0161\u010danja uporabnikov in podajanja priporo\u010dil. Za vzpostavitev in delovanje mobilne aplikacije je odgovorno ministrstvo, pristojno za javno upravo in naj bi po besedah ministra Bo\u0161tjana Koritnika<\/a> temeljila na odprtokodni re\u0161itvi ter bo javna. Minister, pristojen za javno upravo, bo tudi objavil datum vzpostavitve delovanja mobilne aplikacije.<\/div>\n
<\/div>\n
Za uporabnike primernega pametnega telefona je namestitev aplikacije obvezna, \u010de so potrjeno pozitivni na virus SARS-CoV-2 ali \u010de jim je bila odrejena karantena.<\/div>\n
<\/div>\n
Kljub zagotovilom ministra Koritnika, da pri aplikaciji ne gre za sledenje, da aplikacija ne bo delovala na sistemu GPS in ne bo omogo\u010dala shranjevanja geolokacijskih podatkov, Vlada pa naj bi se zgledovala po dobrih praksah iz drugih dr\u017eav, je bila do predloga ZIUPDV izredno kriti\u010dna Zakonodajno-pravna slu\u017eba Dr\u017eavnega zbora, kar izhaja tudi iz Mnenja o predlogu zakona o interventnih ukrepih za pripravo na drugi val COVID-19 (ZIUPDV), nujni postopek, EPA 1249-VIII (\u0161tevilka 411-01\/20-62\/14 z dne 3.7.2020)<\/a>. V nadaljevanju povzemamo stali\u0161\u010da te slu\u017eba, podana na straneh 10-17 omejenega mnenja.<\/div>\n
<\/div>\n
Mobilna aplikacija bo zbirala podatke o stikih med uporabniki mobilne aplikacije, pri \u010demer oddaljenost in trajanje stikov med uporabniki, na podlagi katerih mobilna aplikacija bele\u017ei stike, predpi\u0161e minister, pristojen za zdravje, na podlagi izhodi\u0161\u010d Nacionalnega in\u0161tituta za javno zdravje (NIJZ).<\/div>\n
<\/div>\n
Mobilna aplikacija ne sme omogo\u010dati identifikacije uporabnika, zbiranja podatkov o njegovi lokaciji in njegovih drugih osebnih podatkov. Kljub temu se postavlja vpra\u0161anje, ali ne gre pri obdelavi podatkov vendarle za nedovoljeno obdelavo. Oseba, ki ji bo odrejena karantena naj bi na primer dobila naklju\u010dno kodo, ki naj bi jo vnesla v aplikacijo. Ker povezava med kodo in to osebo vendarle obstaja (saj druga\u010de ne bi mogla dobiti kode), govorimo o obdelavi osebnih podatkov oziroma ne moremo govoriti o \u00bbanonimni obvezni uporabi\u00ab mobilne aplikacije. Kot opozarja na primer zakonodajnopravna slu\u017eba DZ, preverjanje, ali je oseb spo\u0161tovala dolo\u010dbo o obvezni namestitvi mobilne aplikacije, ni mogo\u010de brez obdelave njenih osebnih podatkov. Po stali\u0161\u010du zakonodajnopravne slu\u017ebe DZ bo anonimnost namestitve oziroma uporabe mobilne aplikacije le navidezna.<\/div>\n
<\/div>\n
Pri namenu vzpostavitve in delovanja mobilne aplikacije se sicer omenjano tudi osebe v samoizolaciji. Vendar pa v \u010dlenih, ki urejajo obvezno namestitev aplikacije oziroma vnos naklju\u010dnih kod za enkratno uporabo, te osebe niso navedene, temve\u010d so poleg obolelih navedene osebe, ki jim je bila odrejena karantena. (Prav v zvezi s samoizolacijo je zakonodajno-pravna slu\u017eba opozarjala, da ta ni pravno urejena oziroma da zanjo ne obstaja pravna podlaga v Zakonu o nalezljivih boleznih (ZNB). ZNB dolo\u010da dva ukrepa v zvezi z omejitvijo svobode gibanja: prvi je izolacija, drugi je karantena. Oba sta odrejena z odlo\u010dbo; samoizolacija, ki sledi priporo\u010dilu zdravnika, pa nima pravnih u\u010dinkov in zato ni ukrep, ki se odreja in ki lahko posamezniku omeji svobodo gibanja.)<\/div>\n
<\/div>\n
Namestitev in uporaba mobilne aplikacije je na\u010deloma prostovoljna, vendar pa ZIUPDV dolo\u010da tudi primere, ko je obvezna. Kr\u0161itev dolo\u010dbe o obvezni namestitvi je prekr\u0161ek, ki se po 47. \u010dlenu ZIUPDV kaznuje z globo od 100,00 do 600,00 EUR.<\/div>\n
<\/div>\n
Obvezna namestitev mobilne aplikacije in obdelava osebnih podatkov v javnosti spro\u017eata najve\u010d polemik, zaradi \u010desar lahko kmalu pri\u010dakujemo ustavno presojo \u010detrtega poglavja ZIUPDV. Na spornost dolo\u010db je opozarjala tudi zakonodajnopravna slu\u017eba Dr\u017eavnega zbora. Po stali\u0161\u010du te slu\u017ebe je ureditev iz \u010detrtega poglavja ZIUPDV v delu, v katerem se nana\u0161a na obveznost namestitve, podnormirana (dolo\u010dbe tega poglavja niso dovolj natan\u010dne, jasne in iz\u010drpne) ter posledi\u010dno protiustavna. Nadalje omenjena slu\u017eba dvomi, da gre za primeren ukrep za dosego dopustnega cilja varovanja zdravja. <\/div>\n
<\/div>\n
Zakonodajnopravna slu\u017eba DZ opozarja na nedolo\u010dnost pojma \u00bbprimernega pametnega telefona\u00ab ter na nedopustno diskriminacijo v posledici razlikovanja oseb na podlagi uporabe \u00bbprimernega pametnega telefona.\u00ab<\/div>\n
<\/div>\n
Poleg imetni\u0161tva oziroma uporabe pametnega telefona zakonodajnopravna slu\u017eba opozarja \u0161e na druge, povsem prakti\u010dne vidike. Postavlja se vpra\u0161anje morebitnega ogro\u017eanja zdravja oseb, ki jim lahko \u0161kodi uporaba brezsti\u010dnih tehnologij (na primer sr\u010dni bolniki s sr\u010dnim spodbujevalnikom in Bluetooth tehnologija) ter zagotovitve dostopa do interneta (wi-fi ali podatkovni prenos) in vklopa Bluetooth signala v telefonu.<\/div>\n
<\/div>\n
Sporno je tudi trajanje ukrepa obvezne namestitve mobilne aplikacije, saj ukrep prekli\u010de Vlada in ne Dr\u017eavni zbor, pri \u010demer pa ni dolo\u010deno obdobje v katerem naj bi to naredila (in lahko ukrep traja nerazumljivo dolgo).<\/div>\n
<\/div>\n
Dokler ne bo sprejeta druga\u010dna odlo\u010ditev, bodisi v Dr\u017eavnem zboru bodisi s strani Ustavnega sodi\u0161\u010da, bo namestitev mobilne aplikacije za zgoraj navedene osebe obvezna, kr\u0161itev te obveznosti pa kaznovana z globo. Vendar lahko kmalu po uveljavitvi zakona (in \u0161e pred mo\u017enostjo dejanske uporabe aplikacije, ki trenutno niti \u0161e ne obstaja), pri\u010dakujemo pobude za ustavno presojo tega dela ZIUPDV, vklju\u010dno s predlogi za zadr\u017eanje izvajanja zakona v tem delu. O novostih na tem podro\u010dju vas bomo \u0161e naprej obve\u0161\u010dali.<\/div>\n
<\/div>\n
Za preostale novosti priporo\u010damo, da spremljate na\u0161o spletno stran ali pa se prijavite na novi\u010dke s klikom na to povezavo<\/a>.<\/div>\n
<\/div>\n
Odvetni\u0161ka pisarna Fabiani, Petrovi\u010d, Jeraj, Rejc d.o.o.<\/i><\/div>\n
<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mobilna aplikacija za obve\u0161\u010danje o stikih z oku\u017eenimi z virusom SARS-CoV-2 in osebami, ki jim je bila odrejena karantena V \u010detrtem poglavju Zakon o interventnih ukrepih za pripravo na drugi…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":{"0":"post-1578","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-novice"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1578","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1578"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1578\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1578"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1578"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1578"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=1578"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}