{"id":1550,"date":"2021-03-15T10:48:00","date_gmt":"2021-03-15T09:48:00","guid":{"rendered":"https:\/\/pfp.law\/novice\/kaj-prinasa-predlagani-zakon-o-katastru-nepremicnin\/"},"modified":"2021-03-15T10:48:00","modified_gmt":"2021-03-15T09:48:00","slug":"kaj-prinasa-predlagani-zakon-o-katastru-nepremicnin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pfp.law\/sl\/novice\/kaj-prinasa-predlagani-zakon-o-katastru-nepremicnin\/","title":{"rendered":"Kaj prina\u0161a predlagani Zakon o katastru nepremi\u010dnin?"},"content":{"rendered":"<h2>Kaj prina\u0161a predlagani Zakon o katastru nepremi\u010dnin?<\/h2>\n<p>Bistvene novosti, ki jih prina\u0161a predlagani zakon, so: (1) uvedba enotnega katastra nepremi\u010dnin, (2) vpis geolokacije pri posamezni stvarni pravici, (3) uskladitev temeljnih pojmov s podro\u010dja prostorskega prava, (4) uvedba enotnega katastrskega postopka in obveznega elektronskega poslovanja in (5) mo\u017enost izgube pravice do vabljenja na obravnavo v katastrskemu postopku.&nbsp;<\/p>\n<div><\/div>\n<div>Razen zadnje izpostavljene novosti, glede katere svetujemo pazljivost (o \u010demer ve\u010d v nadaljevanju), so predlagane novosti na\u010deloma dobrodo\u0161le. Usmerjene so namre\u010d k zagotovitvi urejenih in preglednej\u0161ih nepremi\u010dninskih evidenc, ki bodo zagotavljale enotne informacije glede nepremi\u010dnin, predvsem za dav\u010dne in druge sistemske potrebe dr\u017eave in lokalnih skupnosti. Obstoje\u010di prostorski predpisi s podro\u010dja evidentiranja nepremi\u010dnin, lastni\u0161tva, prostorskega na\u010drtovanja in gradnje so namre\u010d medsebojno neusklajeni, postopki evidentiranja pa zastareli in v praksi pogosto zelo dolgotrajni.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Predlog Zakona o katastru nepremi\u010dnin (v nadaljevanju: ZKN) predvideva <b>uvedbo enotne evidence<\/b> za vodenje podatkov o parcelah, stavbah in pravno samostojnih delih stavb. Vodenje podatkov o nepremi\u010dninah se trenutno izvaja v okviru treh razli\u010dnih evidenc, in sicer katastra stavb, zemlji\u0161kega katastra in registra nepremi\u010dnin, po predlogu ZKN pa bi se vzpostavila enotna evidenca podatkov o nepremi\u010dninah \u2013 kataster nepremi\u010dnin. Ta naj bi omogo\u010dila bolj\u0161o preglednost in usklajenost posameznih podatkov, nadgradnjo obstoje\u010dih evidenc z dodatnimi sloji in podatki, ki se vpisujejo v evidenco (npr. uvedba geolokacije dolo\u010denih stvarnih pravic), ter olaj\u0161an dostop do vpisanih podatkov.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Pomembna prednost, ki jo prina\u0161a predlagani ZKN, je mo\u017enost, da se pri posamezni stvarni pravici, ki se nana\u0161a le na del nepremi\u010dnine, <b>vpi\u0161e lokacija oz. obmo\u010dje izvajanja te stvarne pravice <\/b>(npr. vpis obmo\u010dja slu\u017enosti, ki poteka le po dolo\u010denem delu parcele).&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Trenutna ureditev evidentiranja nepremi\u010dnin po Zakonu o evidentiranju nepremi\u010dnin (v nadaljevanju: ZEN) namre\u010d ne omogo\u010da lokacijsko natan\u010dnega vpisa stvarnih pravic, ki se nana\u0161ajo le na dolo\u010den del nepremi\u010dnine, temve\u010d se tudi v teh primerih stvarne pravice vpisujejo pri nepremi\u010dnini kot celoti. V praksi tako pogosto iz zemlji\u0161ke knjige ni razvidno, kje natan\u010dno se izvaja posamezna slu\u017enost oziroma stavbna pravica, saj je ta podatek obi\u010dajno naveden le v dokumentaciji za vpis te pravice v zemlji\u0161ko knjigo, redko pa tudi v samem opisu pravice v zemlji\u0161ki knjigi (tudi v tem primeru pa ta opis pogosto ni povsem jasen in zanesljiv). Navedeno lahko ustvarja zmedo in nejasnosti glede dejanske obremenitve posamezne nepremi\u010dnine ter konflikte med imetniki posameznih konkurirajo\u010dih se stvarnih pravic na isti nepremi\u010dnini. Te\u017eave se pojavljajo tudi pri presoji vpra\u0161anj, ali ima tak\u0161en imetnik pravice pravni interes za sodelovanje v posameznem pravnem postopku, ali ne (saj ni vselej razvidno, ali bo ta postopek posegel v njegove pravno varovane interese ali ne).&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Uvedba vpisovanja lokacije stvarne pravice (slu\u017enosti oziroma stavbne pravice) in povezave med to lokacijo ter vpisano pravico v zemlji\u0161ki knjigi, kot je to predvideno v predlogu ZKN, prina\u0161a preglednost obremenitve nepremi\u010dnin. Slednje je pomembno tako z vidika varstva slu\u017enostnega upravi\u010denca oziroma imetnika stavbne pravice pred morebitnimi posegi v njegovo pravico, kot tudi varstva slu\u017enostnega zavezanca oziroma lastnika s stavbno pravico obremenjene nepremi\u010dnine pred nedovoljenimi obremenitvami njegove pravice, poleg tega pa tudi v razmerju med imetniki stvarnih pravic na isti nepremi\u010dnini, ki si po vsebini med seboj konkurirajo (ne pa nujno tudi po sami lokaciji). Nenazadnje pa bi bil lahko vpis geolokacije obmo\u010dja izvajanja posamezne stvarne pravice v praksi pomemben tudi pri dolo\u010danju stranskih udele\u017eencev  v postopku izdaje gradbenih dovoljenj.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Predlog ZKN dalje predvideva tudi<b> uvedbo enotnega katastrskega postopka<\/b>, ki bi nadomestil trenutno ureditev po ZEN, ki predpisuje lo\u010dena postopka izdelave elaborata in evidentiranja podatkov. Zdru\u017eitev in\u017eenirskega in upravnega dela katastrskega postopka bo omogo\u010dila povezano poslovanje vseh sodelujo\u010dih v katastrskih postopkih.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>K hitrej\u0161i in bolj ekonomi\u010dni izvedbi katastrskega postopka ter racionalizaciji poslovanja geodetske uprave pa bo pripomogla tudi <b>uvedba obveznega elektronskega poslovanja<\/b>. Predlog ZKN ureja dve vrsti zahtev za vpis oz. spremembo podatkov v kataster nepremi\u010dnin: zahtevo z elaboratom in zahtevo brez elaborata. Zahteva brez elaborata je predvidena kot izjema, in sicer se bo postopek vodil na podlagi take zahteve le v zakonsko dolo\u010denih primerih (npr. pri izra\u010dunu povr\u0161ine parcele in spremembi podatkov o stavbi ali delu stavbe). V vseh ostalih primerih se bodo katastrski postopki po ZKN vodili na podlagi vlo\u017eene zahteve z elaboratom. Razlikovanje med obema zahtevama je pomembno z vidika na\u010dina vlaganja zahteve in poteka samega postopka. Za razliko od zahteve brez elaborata (ki se lahko po ZKN vlo\u017ei bodisi pisno bodisi ustno na zapisnik pri geodetski upravi ali pa po elektronski poti na naslov geodetske uprave), se bo lahko zahtevo z elaboratom vlo\u017eilo le v elektronski obliki. Zahtevo z elaboratom, ki ga izdela geodetsko podjetje, bo to geodetsko podjetje v imenu vlagatelja zahteve kot njegov poobla\u0161\u010denec vlo\u017eil v informacijski sistem kataster. Obvezno vlaganje zahtev v elektronski obliki je tako predpisano za geodetska podjetja in projektante, ki bodo morali zahtevi prilo\u017eiti tudi elektronsko izdelan elaborat. Po predlagani ureditvi bo tako (razen v dolo\u010denih primerih) obvezno elektronsko vlaganje zahtev za vpis podatkov, odlo\u010dbe se bodo praviloma izdajale v elektronski obliki, geodetskemu podjetju, ki je izvedlo katastrski postopek, pa se bodo vsi dokumenti v tem katastrskem postopku vro\u010dali po elektronski poti.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Odmevnej\u0161a napovedana sprememba, ki jo prina\u0161a predlagani zakon, je mo\u017enost<b> izgube pravice do vabljenja na obravnavo v katastrskemu postopku<\/b> v primeru, ko so imetniki lastninske pravice ali druge stvarne pravice, ki se vpisuje v zemlji\u0161ko knjigo, vpisani v zemlji\u0161ko knjigo z nepopolnimi podatki. ZKN namre\u010d dolo\u010da obvezno vabljenje samo za osebe, ki so v zemlji\u0161ki knjigi vpisane z EM\u0160O oziroma z mati\u010dno \u0161tevilko, ter za upravljavce, ki so v katastru nepremi\u010dnin vpisani z mati\u010dno \u0161tevilko. Za vse ostale imetnike pravic, ki se ne udele\u017eijo dejanj v katastrskem postopku, pa se bo \u0161telo, da so bili vabljeni, \u010de je bil katastrski postopek objavljen v informacijskem sistemu kataster, na spletnih straneh geodetske uprave in na enotnem dr\u017eavnem portalu e-uprava najmanj 15 dni pred za\u010detkom izvedbe dejanja. Kot izhaja iz predloga zakona, je namen te ureditve (poleg racionalizacije katastrskih postopkov) spodbuditi imetnike pravic, da uredijo svoje podatke v zemlji\u0161ki knjigi.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Predlagana ureditev, po kateri ti imetniki ne bodo osebno obve\u0161\u010deni o izvedbi katastrskih postopkov, v katere so vklju\u010dene njihove nepremi\u010dnine, utegne biti sporna z vidika pravice do izjavljanja in morebitnega (prekomernega) posega v lastninsko pravico, zaradi \u010desar obstaja mo\u017enost, da ne bo prestala zakonodajnega postopka. V vsakem primeru pa velja biti na to pozoren oziroma ravnati proaktivno in poskrbeti za popolnost vpisa podatkov v zemlji\u0161ko knjigo.&nbsp;<\/div>\n<div><\/div>\n<div>&nbsp;Avtorica:\t<i>Klavdija Kek, odvetni\u0161ka kandidatka<\/i><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Kaj prina\u0161a predlagani Zakon o katastru nepremi\u010dnin? Bistvene novosti, ki jih prina\u0161a predlagani zakon, so: (1) uvedba enotnega katastra nepremi\u010dnin, (2) vpis geolokacije pri posamezni stvarni pravici, (3) uskladitev temeljnih&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"coauthors":[],"class_list":{"0":"post-1550","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-novice"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1550","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1550"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1550\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1550"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1550"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1550"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/pfp.law\/sl\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=1550"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}